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2018-07-03

经李克强总理签批,国务院克日印发《政务信息资源共享管理暂行办法》(以下简称《法子》),对当前和此后一个期间促进政务信息资源共享管理的原则要求、主要任务和监视保障作出划定。

  《法子》指出,要放慢鞭策政务信息系统互联和大众数据同享,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、改变本能机能、立异管理中的重要作用,加强当局公信力,提高行政效率,提拔服务水平。政务信息资源包罗政务部分依法收罗、依法授权管理和在履行职责历程中发生的信息资源。根据资源共享属性,政务信息资源分为无条件同享、有条件同享、不予同享等三品种型。同时严厉划定“凡列入不予同享类的,必需有法令、行政法规和党中央、国务院政策根据”。

  《法子》夸大,政务信息资源共享应遵照“以同享为原则、不同享为破例,需求导向、无偿利用,统一标准、兼顾建立,成立机制、保障安全”的原则。《法子》划定了政务信息资源目次的体例事情流程,由各政务部分根据统一的《政务信息资源目次体例指南》,别离体例并保护、更新部分政务信息资源目次。在此基础上,构成静态更新的国度政务信息资源目次系统。

  《法子》要求,各部门业务信息系统应尽快与国度数据同享交流平台对接,原则上经由过程统一的同享平台施行信息同享;凡属于同享平台能够获得的信息,各部门原则上不得要求自然人、法人或其他构造反复提交;同享信息供给部分要确保所供给信息与本部分所把握信息的一致性;“谁经手,谁利用,谁管理,谁卖力”,同享信息利用部分应根据本部分职责公道利用,并增强同享信息利用全过程管理;同时,要成立疑义、错误信息快速校核机制。

  《法子》夸大,增进大数据发展部际联席会议卖力兼顾和谐政务信息资源共享事情,每年度向国务院提交政务信息资源共享状况陈述。国度开展变革委、财政部、国度网信办成立国度政务信息化项目建立投资和运维经费协商机制,对政务部分落实政务信息资源共享要求和网络安全要求的状况停止结合查核,凡不符合政务信息资源共享和网络安全要求的,不予审批建设项目,不予摆设运维经费。同时,将目次编报和接入目次管理体系的要求别离归入到政务信息化项目的立项审批和验收环节。国度开展变革委、国度网信办构造体例信息同享事情评价法子,每一年会同中央编办、财政部等部分对各政务部分供给和利用信息状况停止评价。(新华社北京9月19日电)

  

 

国务院关于印发政务信息资源共享

  管理暂行办法的告诉

  国发〔2016〕51号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  现将《政务信息资源共享管理暂行办法》印发给你们,请当真贯彻执行。

  国务院

  2016年9月5日

  (此件公然公布)

  政务信息资源共享管理暂行办法

  第一章 总  则

  第一条 为放慢鞭策政务信息系统互联和大众数据同享,加强当局公信力,提高行政效率,提拔服务水平,充分发挥政务信息资源共享在深化改革、改变本能机能、立异管理中的重要作用,根据相干法律法规和《国务院关于印发增进大数据开展动作纲领的告诉》(国发〔2015〕50号)等划定,订定本法子。

  澳门太阳娱乐集团官网 本法子所称政务信息资源,是指政务部分在履行职责历程中建造或获得的,以必然情势记载、保留的文件、资料、图表和数据等各种信息资源,包罗政务部分间接或经由过程第三方依法收罗的、依法授权管理的和因履行职责需求依托政务信息系统构成的信息资源等。

  本法子所称政务部分,是指政府部门及法律法规授权具有行政本能机能的事业单位和社会构造。

  第三条 本法子用于标准政务部分间政务信息资源共享事情,包罗因履行职责需求利用其他政务部分政务信息资源和为其他政务部分供给政务信息资源的举动。

  第四条 增进大数据发展部际联席会议(以下简称联席会议)卖力构造、指点、和谐和监视政务信息资源共享事情,指点和构造国务院各部门、各地方当局体例政务信息资源目次,构造体例国度政务信息资源目次,并指点国度数据同享交流平台建立、运转、管理单元展开国度政务信息资源目次的一样平常保护事情。

  各政务部分按本法子划定卖力本部分与数据同享交流平台(以下简称同享平台)的联通,并根据政务信息资源目次向同享平台供给同享的政务信息资源(以下简称同享信息),从同享平台获得并利用同享信息。

  第五条 政务信息资源共享应遵照以下原则:

  (一)以同享为原则,不同享为破例。各政务部分构成的政务信息资源原则上应予同享,触及国家秘密和安全的,按相干法律法规施行。

  (二)需求导向,无偿利用。因履行职责需求利用同享信息的部分(以下简称利用部分)提出明白的同享需求和信息利用用处,同享信息的发生和供给部分(以下统称供给部分)应实时呼应并无偿供给同享服务。

  (三)统一标准,兼顾建立。根据国度政务信息资源相干尺度停止政务信息资源的收罗、存储、交流和同享事情,对峙“一数一源”、多元校核,兼顾建立政务信息资源目次系统和同享交流系统。

  (四)成立机制,保障安全。联席会议兼顾成立政务信息资源共享管理机制和信息同享事情评价机制,各政务部分和同享平台管理单元应增强对同享信息收罗、同享、利用全过程的身份辨别、授权管理和安全保障,确保同享信息安全。

  第六条 各政务部分应增强基于信息同享的业务流程再造和优化,立异社会管理和服务模式,提高信息化条件下社会治理才能和大众服务水平。

  第二章 政务信息资源目次

  第七条 国度开展变革委卖力订定《政务信息资源目次体例指南》,明白政务信息资源的分类、义务方、格局、属性、更新时限、同享范例、同享方法、利用要求等内容。

  第八条 各政务部分根据《政务信息资源目次体例指南》要求体例、保护部分政务信息资源目次,并在有关法律法规作出订正或行政管理本能机能发作变革之日起15个工作日内更新本部分政务信息资源目次。各地方当局根据《政务信息资源目次体例指南》要求体例、保护处所政务信息资源目次,并卖力对本级各政务部分政务信息资源目次更新事情的监视查核。

  国度开展变革委汇总构成国度政务信息资源目次,并成立目次更新机制。国度政务信息资源目次是实现国度政务信息资源共享和业务协同的根底,是政务部分间信息资源同享的根据。

  第三章 政务信息资源分类与同享要求

  第九条 政务信息资源按同享范例分为无条件同享、有条件同享、不予同享等三品种型。

  可提供给所有政务部分同享利用的政务信息资源属于无条件同享类。

  可提供给相干政务部分同享利用或仅可以部门提供给所有政务部分同享利用的政务信息资源属于有条件同享类。

  不宜提供给其他政务部分同享利用的政务信息资源属于不予同享类。

  澳门太阳娱乐集团官网 政务信息资源共享及目次体例应遵照以下要求:

  (一)凡列入不予同享类的政务信息资源,必需有法令、行政法规或党中央、国务院政策根据。

  (二)生齿信息、法人单元信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等根底信息资源的根底信息项是政务部分履行职责的配合需求,必需根据整合共建原则,经由过程在各级同享平台上集中建立或经由过程接入同享平台实现根底数据兼顾管理、实时更新,在部分间实现无条件同享。根底信息资源的业务信息项可根据分离和集合相结合的方法建立,经由过程各级同享平台予以同享。根底信息资源目次由根底信息资源库的牵头建立部分卖力体例并保护。

  (三)环绕经济社会开展的统一主题范畴,由多部分共建项目构成的主题信息资源,如安康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价钱羁系、能源安全、名誉系统、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等,应经由过程各级同享平台予以同享。主题信息资源目次由主题信息资源牵头部分卖力体例并保护。

  第四章 同享信息的供给与利用

  第十一条 国度开展变革委卖力构造鞭策国度同享平台及天下同享平台系统建立。各地市级以上处所人民政府要明白政务信息资源共享主管部门,卖力构造本级同享平台建立。同享平台是管理国度政务信息资源目次、支持各政务部分展开政务信息资源共享交流的国度枢纽信息基础设施,包罗同享平台(内网)和同享平台(外网)两部门。

  同享平台(内网)应根据涉密信息体系分级庇护要求,依托国度电子政务内网建立和管理;同享平台(外网)应根据国度网络安全相干轨制和要求,依托国度电子政务外网建立和管理。

  各政务部分业务信息系统原则上经由过程国度电子政务内网或国度电子政务外网承载,经由过程同享平台与其他政务部分同享交流数据。各政务部分应抓紧促进本部分业务信息系统向国度电子政务内网或国度电子政务外网迁徙,并接入本地区同享平台。凡新建的需求跨部分同享信息的业务信息系统,必需经由过程各级同享平台施行信息同享,原有跨部分信息同享交流体系应逐渐迁徙到同享平台。

  第十二条 利用部分应按照履行职责需求利用同享信息。属于无条件同享类的信息资源,利用部分在同享平台上间接获得;属于有条件同享类的信息资源,利用部分经由过程同享平台向供给部分提出申请,供给部分应在10个工作日内予以回答,利用部分按回答定见利用同享信息,对不予同享的,供给部分应阐明来由;属于不予同享类的信息资源,以及有条件同享类中供给部分不予同享的信息资源,利用部分因履行职责确需利用的,由利用部分与供给部分协商处理,协商未果的由本级政务信息资源共享主管部门和谐处理,触及中央有关部门的由联席会议和谐处理。

  供给部分在向利用部分供给同享信息时,应明白信息的同享范畴和利用用处(如,作为行政根据、事情参考,用于数据校核、业务协同等),原则上经由过程同享平台供给,鼓舞接纳体系对接、前置机同享、联机查询、部分批量下载等方法。

  各政务部分应充分利用同享信息。凡属于同享平台能够获得的信息,各政务部分原则上不得要求自然人、法人或其他构造反复提交。

  第十三条 根据“谁主管,谁供给,谁卖力”的原则,供给部分应实时保护和更新信息,保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性,确保所供给的同享信息与本部分所把握信息的一致性。

  第十四条 根据“谁经手,谁利用,谁管理,谁卖力”的原则,利用部分应按照履行职责需求依法依规利用同享信息,并增强同享信息利用全过程管理。

  利用部分对从同享平台获得的信息,只能根据明白的利用用处用于本部分履行职责需求,不得间接或以改动数据情势等方法提供给第三方,也不得用于或变相用于其他目标。

  第十五条 成立疑义、错误信息快速校核机制,利用部分对获得的同享信息有疑义或发现有较着毛病的,应实时反应供给部分予以校核。校核时期,打点业务触及自然人、法人或其他构造的,如已供给正当有用证实质料,受理单元应照旧打点,不得回绝、推委或要求处事人打点信息改正手续。

  第五章 信息同享事情的监视和保障

  第十六条 联席会议卖力政务信息资源共享的兼顾和谐,成立信息同享事情评价机制,催促查抄政务信息资源共享事情落实状况。

  第十七条 国度开展变革委、国度网信办构造体例信息同享事情评价法子,每一年会同中央编办、财政部等部分,对各政务部分供给和利用同享信息状况停止评价,并宣布评价陈述和改良定见。

  第十八条 国务院各部门、各省级人民政府和国度同享平台管理单元应于每一年2月尾前向联席会议陈述上一年度政务信息资源共享状况,联席会议向国务院提交政务信息资源共享状况年度报告。

  第十九条 国家标准委会同同享平台管理单元,在已有政务信息资源相干尺度基础上,成立完美政务信息资源的目次分类、收罗、同享交流、平台对接、网络安全保障等方面的尺度,构成完美的政务信息资源共享尺度系统。

  第二十条 国度网信办卖力构造成立政务信息资源共享网络安全管理制度,指点催促政务信息资源收罗、同享、利用全过程的网络安全保障事情,指点促进政务信息资源共享风险评价和安全检查。

  同享平台管理单元要增强同享平台安全防护,实在保障政务信息资源共享交流时的数据安全;供给部分和利用部分要增强政务信息资源收罗、同享、利用时的安全保障事情,落实本部分对接体系的网络安全防护步伐。

  同享信息触及国家秘密的,供给部分和利用部分该当服从有关保密法律法规的划定,在信息同享事情平分别负担相干保障义务。

  第二十一条 国度开展变革委、财政部、国度网信办成立国度政务信息化项目建立投资和运维经费协商机制,对政务部分落实政务信息资源共享要求和网络安全要求的状况停止结合查核,凡不符合政务信息资源共享要求的,不予审批建设项目,不予摆设运维经费。

  国度开展变革委卖力在国度政务信息化建立计划订定、项目审批、投资方案摆设、项目验收等环节停止查核。财政部卖力在国度政务信息化建设项目预算下达、运维经费摆设等环节停止查核。国度网信办卖力在网络安全保障方面停止查核。

  政务信息化项目立项申请前应预编构成项目信息资源目次,作为项目审批要件。项目建成后应将项目信息资源目次归入同享平台目次管理体系,作为项目验收要求。

  政务信息资源共享相干项目建立资金归入当局固定资产投资,政务信息资源共享相干事情经费归入部分财政预算,并赐与优先摆设。

  第二十二条 审计构造应依法履行职责,在国度大数据政策的贯彻落实、政务信息资源共享中阐扬监视感化,保障专项资金利用的真实性、合法性和效益性,鞭策完美相干政策轨制。

  第二十三条 各政务部分应建立健全政务信息资源共享事情管理制度,明白目的、义务和施行机构。各政务部分主要负责人是本部分政务信息资源共享事情的第一责任人。

  第二十四条 国务院各部门、各省级人民政府有以下情况之一的,由国度开展变革委告诉整改;未在划定时限内完成整改的,国度开展变革委要实时将有关状况上报国务院:

  (一)未按要求体例或更新政务信息资源目次;

  (二)未向同享平台实时供给同享信息;

  (三)向同享平台供给的数据和本部分所把握信息不一致,未实时更新数据或供给的数据不符合有关标准、无法利用;

  (四)将同享信息用于实行本单元职责需求之外的目标;

  (五)违背本法子划定的其他举动。

  第六章 附  则

  第二十五条 本法子由国度开展变革委卖力注释。

  第二十六条 本法子自印发之日起实施。


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